根據市委統一部署，2020年6月1日至6月28日，市委第二巡察組對黃山市鐵路投資有限公司開展了巡察。9月4日，市委巡察組向市鐵投公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、開展的主要工作

按照巡察整改工作部署要求，從接到問題反饋開始，公司黨委主要開展了以下幾個環節工作。

一是端正思想認識，提高政治站位。公司黨委始終把巡察工作當成市委對公司黨的建設的關心關愛，當成是以問題倒逼工作提升的重要契機，以聞過則喜的態度對待反饋問題，以謙虛謹慎的作風接受市委巡察辦的批評指導，以及公司各級的意見建議，自覺提高政治站位，在整改全過程中，既當好“領航員”，帶領公司上下堅持整改的政治方向，更當好“劃槳手”，履行好主體責任，主動抓好黨委自身和公司發展問題整改，以身作則引領整改工作在公司落細落實。

二是加強組織領導，強化黨委責任。第一時間成立巡察整改工作領導小組，黨委書記任組長。及時統一班子成員思想，提高政治站位，黨委書記主動承擔第一責任，各分管領導對反饋意見主動認賬領賬，以身作則，率先垂范，自覺接受各方面的監督，帶頭抓好自身整改，按照分工抓好分管領域和聯系部門的整改工作，逐條逐項對號銷賬。

三是相互開展批評，落實對照檢查。按照巡察整改工作要求，經過征求意見、撰寫材料、廣泛談心等準備步驟，并請示市委巡察辦同意，公司黨委于9月29日組織召開巡察整改專題民主生活會，黨委及班子成員認真開展對照檢查，相互開展批評與自我批評，對后續的整改工作進一步細化任務、責任到人，并形成專題報告上報市委巡察辦審查通過。

四是深入剖析原因，扎實推進整改。公司黨委一班人堅持從主觀上分析查找問題癥結原因，有針對性地制定整改措施。組織黨群、紀檢和綜合部門人員，定期督促各級各部門嚴格遵守整改時限要求，緊密結合實際工作，對于具備整改條件的問題立即整改；對于受客觀條件限制一時解決不了的，全力把本級職責范圍內的環節做到位，并加強對上匯報協調，為逐步解決問題創造條件；對于涉及學習方面的問題，納入當前正在進行的學習貫徹活動一并組織落實，使理論與實際相結合，克服為學習而學習的形式主義，確保整改工作取得實效。

五是深化成果運用，促進制度規范。結合整改工作落實，舉一反三查找工作中的制度性、機制性短板弱項，推動建立健全相關規章制度，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制；集中會審后，12月9日及時召開黨內通報會，向全體黨員、干部、員工及各區縣鐵辦負責同志通報整改進度情況，落實現場測評，總體評價為好；黨委、紀委加強對規章制度落實情況的監督檢查，及時堵塞漏洞、糾治作風，切實通過整改工作提升黨委班子凝聚力、戰斗力、創新力，促進黨員干部作風轉變，推動公司建設更高質量發展。

二、整改落實情況

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策及省、市委決策部署情況

1、政治意識不夠強

（1）公司黨委理論學習不深入問題。

整改情況：一是2020年9月30日結合9月份黨委理論學習中心組集體學習，對習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話精神、《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》以及新修訂的《黨章》《新形勢下黨內政治生活若干準則》等進行了一次通讀學習；二是2020年9月30日、10月24日、11月21日結合工作實際對習近平總書記考察安徽重要講話指示精神組織6人次開展專題學習討論發言；三是將《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》納入第四季度黨委理論學習計劃，于2020年11月21日結合11月份黨委理論學習中心組集體學習落實。

（2）“不忘初心、牢記使命”主題教育有漏學內容問題。

整改情況：一是梳理形成“不忘初心、牢記使命”主題教育漏學內容清單；二是2020年11月21日結合11月中心組學習補學《習近平總書記在內蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時的重要講話》《習近平總書記在2019年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的重要講話》《中央、省委“不忘初心、牢記使命”主題教育第一批總結暨第二批部署會議精神》等漏學內容。

2、黨委領導作用有所弱化

（3）公司黨委議事工作規則修訂完善不及時問題。

整改情況：一是2020年9月30日黨委理論學習中心組對基層組織工作條例進行了一次再學習；二是2020年9月15日印發《市鐵投公司黨委議事規則》（黃鐵投黨〔2020〕21號）；三是2020年9月下旬對黨委前置研究事項清單等進行排查修訂。

（4）黨委會前置研究作用未得到充分發揮問題。

整改情況：一是2020年10月30日印發了《黃山市鐵路投資有限公司黨委前置研究討論程序工作方案》（黃鐵投黨〔2020〕31號）；二是依據修訂后的前置研究事項清單重新規范了黨委會議題申報流程。

（5）公司黨委會議事表決不規范問題。

整改情況：一是2020年9月30日結合9月份黨委理論學習中心組集體學習，對《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》等法規制度進行了一次通讀學習，就黨委會組織規范向黨委成員和領導層進行了明確；二是2020年9月底前重新規范了黨委會發言表決等程序和會議記錄、紀要格式。

3、加快建立現代企業制度有較大差距

（6）學習貫徹《公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》等不深入問題。

整改情況：一是2020年11月12日組織開展法治教育專題培訓，學習《公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》等法律文件；二是2020年11月23日正式成立董事會，并向市國資委上報《關于市鐵投公司成立董事會的報告》予以報備，公司現代國有企業法人治理體系建立健全。

（7）職工代表大會制度、母子公司管控體系不健全問題。

整改情況：一是2020年11月12日召開職工大會，學習《全民所有制工業企業職工代表大會條例》《安徽省企業民主管理條例》，審議通過《黃山市鐵路投資有限公司職工代表大會實施辦法（試行）》；二是2020年11月制定《黃山市鐵路投資有限公司母子公司管控體系》；三是2020年11月底各子公司已初步建立組織架構，配備董、高、監人員，制定章程。

（8）職業經理人制度未建立問題。

整改情況：一是2020年10月24日，組織公司員工學習《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》；二是2020年8月17日制定《市鐵投職業經理人管理辦法》；三是從屯溪區紀委監委商調專業人才至鐵投公司任總經理助理、財務負責人，兼任徽海公司董事長。

4、重點工作推進乏力

（9）按照公司編制的“戰略規劃”時間節點要求推進落實重點工作較慢問題。

整改情況：一是2020年9月份完成編制公司“十四五”規劃（送審稿），并征求公司各級領導和部門、子公司意見建議以進行完善，待召開專題會研討；二是2020年10月16日-20日，公司相關領導帶隊參加國資委舉辦的全市金融發展、國企改革專題培訓班，投資部負責同志參加，加強專業知識學習；三是2020年8月開始，市鐵投公司與中鐵上海局集團公司合作開發高鐵團膳項目，2020年12月21日雙方商談研定戰略合作模式。另根據上級部門要求，市鐵投公司應以鐵路建設為主要職責，不宜進行地產開發業務，原鐵路地產開發公司項目規劃取消。

（10）黃山綠色空鐵物流園項目進度較慢問題。

整改情況：一是2020年9月4日、9月23日、9月27日、10月10日組織召開4次學習會，針對土地政策、規劃、物流現狀、物聯網、非標專項債使用等事宜進行探討學習；二是陪同省政府領導實地調研物流園現場，針對當前的難點、堵點進行工作匯報；三是2020年9月9日、9月15日、9月23日、9月26日、9月29日、10月14日、10月22日與市縣兩級相關職能部門共同召開研討對接會7次對項目分期、控規圖則、組卷報批等各項專題工作進行研討，并達成一致意見；2020年9月29日陪同市縣領導考察項目現場，匯報相關工作；2020年10月14日主持召開黃山綠色空鐵物流園項目推進專題會；2020年10月22日，市發改委組織各相關單位召開黃山高普速鐵路綜合物流基地項目（一期）可行性研究報告評審會，原則通過可研方案；四是2020年11月12日赴上海對有關公司達成合作意向；五是截至2020年12月底，開工前相關流程已到位，定于2021年4月開工建設。

（11）所屬的徽海投資管理有限公司業務開展較慢問題。

整改情況：一是2020年10月28日，市鐵投公司與上海晨邊公司簽訂股權轉讓協議，市鐵投公司收回晨邊方全部股權，變更徽海公司為市鐵投公司的全資子公司；二是2020年8月17日，市鐵辦（市鐵投）主任（總經理）辦公會會議（第26號），通過《市鐵投公司職業業經理人管理辦法（暫行）》，定期開展人才招聘工作；三是開展實施2項投資項目。 

（12）公司經營運作在投資與風險管控方面缺乏有效決策，裹足不前問題。

整改情況：一是市鐵投公司委派專人負責管理徽海公司，2020年8月29日市鐵投公司黨委（擴大）會第二十八次會議，指定戰略投資部負責人。二是2020年8月17日，市鐵辦（市鐵投）主任（總經理）辦公會會議（第26號），通過《市鐵投公司職業業經理人管理辦法（暫行）》，定期開展人才招聘工作。三是開展實施2項投資項目。

（13）通過資本運作產生經濟效益尚未破題問題。

整改情況：一是相關負責同志加強提升業務能力水平，主動學習公司法及投資領域相關知識、掌握市國資委印發的《國有資產監管制度匯編》相關制度規定和程序要求，11月11日參加公司組織的法制教育培訓；投資方向主要是以參與中心城市大型國有企業的成熟基金項目和銀行等較穩定、低風險投資項目，同步開展實體企業的收購，以產生經濟效益；二是2020年8月17日，市鐵辦（市鐵投）主任（總經理）辦公會會議（第26號），通過《市鐵投公司職業業經理人管理辦法（暫行）》，定期開展人才招聘工作；三是開展實施2項投資項目。

（14）中層干部配備滯后問題。

整改情況：一是2020年10月24日，組織公司員工對黃山市人才引進相關文件《關于加強引進高層次人才工作若干意見的實施細則（試行）》進行學習；二是2020年11月21日市鐵投黨委會修訂了《中層管理人員選拔任用管理規定（暫行）》；三是拓寬中層干部選拔渠道，采取多種方式配備一批中層干部和部門負責人。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風

5、主體責任落實不到位

（15）公司黨委黨建工作責任制落實不好問題。

整改情況：一是2020年11月21日結合11月份中心組集體學習，對《市屬國有企業黨建工作責任制實施辦法》組織學習；二是2020年11月21日成立“黃山市鐵路投資有限公司黨建工作領導小組”；三是2020年11月21日印發《黃山市鐵路投資有限公司黨建工作責任制實施辦法》（黃鐵投黨〔2020〕32號）。

（16）黨風廉政建設責任制落實不好，廉政風險點排查標準不高問題。

整改情況：一是2020年11月9日制定并下發黃山市鐵投公司黨委《落實黨風廉政建設主體責任清單》；二是2020年10月27日下發相關工作通知并組織開展廉政風險排查。

（17）截至巡察期間，未印發2020年黨風廉政工作要點，“一崗雙責”談話未落實問題。

整改情況：一是2020年11月9日制定并下發公司《2020年黨風廉政工作要點》；二是2020年11月12日止已完成第四季度“一崗雙責”談話。

6、監督責任有欠缺

（18）公司紀委聚焦主責主業有差距，督促公司健全重要制度、完善黨風廉政風險點防控機制等方面不夠有力問題。

整改情況：一是2020年11月16日組織紀檢、財務相關工作人員赴黃山文投集團考察見學；二是2020年10月27日，組織開展廉政風險排查。

（19）日常廉政提醒談話內容不深不細問題。

整改情況：2020年11月17日完成第四季度廉政提醒單的填寫發放，并按照要求進一步充實完善提醒內容。

（20）干部職工護照未集中統一管理問題。

整改情況：一是2020年10月24日，組織公司員工學習《關于進一步加強黨員干部出國(境)管理的通知》；二是2020年9月9日對各部門、各子公司下發關于護照統一管理的通知，現公司所有員工護照已登記上繳。

7、工作作風不夠實

（21）2019年度黨委理論學習中心組專題研討發言材料標準不高問題。

整改情況：一是巡察整改期間結合中心組學習，黨委成員和經營班子成員共撰寫學習討論發言材料6篇；二是每篇討論發言材料均由黨委書記審核通過；三是2020年9月29日在巡察整改專題民主生活會上就相關問題開展批評與自我批評；四是2020年10月15日-17日落實黨委書記對班子成員進行提醒談話。

（22）2019年公司開展的地方金融領域防范風險專項整治不深不細問題。

整改情況：一是2020年10月15日重新開展此項工作，對公司各部門、各子公司下發《關于重新開展金融領域防范風險專項整治工作的通知》，匯總各部門各子公司反饋意見，并形成工作總結；二是2020年10月17日紀委書記對負責同志進行提醒談話。

8、財務制度執行不嚴

（23）財務審批手續不及時問題。

整改情況：一是2020年9月7日完善審批手續；二是2020年9月28日，財務部結合國資委組織的會計人員統一在線會計新制度學習的機會，對財務管理制度也同時進行了專項學習；三是重新梳理了公司財務審批制度；四是2020年10月9日財務部人員對公司成立以來賬務審批手續全面自查。

（24）所屬的市域旅游鐵路投資發展有限公司公務接待單據審批不及時問題。

整改情況：一是已于2020年10月底完善“四單”中缺失的菜單材料，并按照“四單”要求制定業務接待報銷單據模板；二是2020年9月初開展2019年賬目內部財務審計工作并已于10月底完成；三是2020年10月17日黨委書記對負責同志進行提醒談話。

9、合同履行不嚴格

（25）收取中標單位保證金不及時問題。

整改情況：一是2020年6月3日已聯系中標單位收回保證金；二是2020年8月21日組織開展了包含《合同法》內容等國家民法典的學習；三是2020年10月26日梳理了所有同類業務未發現其他的違約事項。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題

10、基層黨建工作有短板

（26）公司支委會建設不規范問題。

整改情況：一是2020年9月12日結合9月份主題黨日學習開展支部工作條例學習培訓；二是2020年9月底按照規范程序組織支委選舉一個過程實踐作業；三是2020年9月下旬梳理形成《關于巡察反饋支委選舉問題的說明》。

（27）未制定入黨積極分子培養教育計劃和措施問題。

整改情況：一是2020年9月12日結合9月份主題黨日開展支部工作條例學習培訓；二是2020年10月底前制定并落實2020年第四季度入黨積極分子培養計劃，巡察整改以來，對5名入黨積極分子共監督落實個人自學3次、參加支部集體學習2次、落實思想匯報1次、開展十九屆五中全會精神書面考試1次。

（28）黨支部2019年度工作總結標準不高問題。

整改情況：一是2020年12月29日結合支部年終總結暨組織生活會，將支部年終總結提交全體黨員審議通過；二是2020年10月17日已落實黨委書記對支部書記進行提醒談話。

（29）黨支部公章名稱表述不準確問題。

整改情況：一是2020年9月11日已更換公章；二是2020年9月底前已調整黨務工作人員；三是2020年10月15日已落實支部書記對時任黨務工作人員的提醒談話。

11、組織生活不嚴肅

（30）公司黨支部主題黨日活動不經常問題。

整改情況：一是2020年10月上旬制定《中共黃山市鐵路投資有限公司第一支部委員會2020年第四季度組織生活計劃》；二是2020年11月中旬制定《黃山市鐵路投資有限公司第一黨支部黨員積分制管理實施辦法》；三是2020年11月21日結合主題黨日集體學習組織全體黨員、職工學習《中國共產黨支部工作條例》；四是2020年10月12日結合“黨課開講啦”活動，落實支部書記備課授課；五是2020年11月底前制定《黃山市鐵路投資有限公司2021年黨委書記、黨支部書記上黨課計劃（暫定）》。

（31）“不忘初心、牢記使命”主題教育專題組織生活會組織不嚴密問題。

整改情況：一是制定《黃山市鐵路投資有限公司第一黨支部2020年組織生活會實施方案》；二是2020年12月29日組織召開支部2020年度年終總結暨組織生活會，全體在位的黨委班子成員參加，與普通黨員一道開展黨性分析和黨員民主測評。

12、干部選拔任用工作還存在短板

（32）統籌謀劃干部隊伍建設不夠有力，中層工作力量偏弱問題。

整改情況：一是為拓寬中層干部選拔渠道，2020年5月16日商調任命一名總經理助理；二是2020年11月21日市鐵投公司黨委會修訂了《中層管理人員選拔任用管理規定（暫行）》；三是對公司人員進行交流輪崗，并匯總統計。

（33）專業技術人才缺乏問題。

整改情況：一是2020年10月29日下發《關于員工立足崗位、加強學習的通知》，根據《薪酬管理制度》對已經取得職稱的員工給予激勵；二是2020年11月21日市鐵投公司黨委會制定《黃山市鐵路投資有限公司培訓管理制度》（試行）；三是定期開展人才招聘工作。

（34）人才引進激勵措施不夠問題。

整改情況：一是2020年8月17日市鐵辦（市鐵投）主任（總經理）辦公會會議制定《市鐵投職業經理人管理辦法（暫行）》；二是2020年8月至2020年11月共聘用4名部門負責人，對公司人員進行交流輪崗，并匯總統計相關數據。

（35）公司人事管理制度不夠健全、監督機制不夠完善、激勵舉措不夠有效問題。

整改情況：一是2020年11月21日市鐵投公司黨委會制定《黃山市鐵路投資有限公司人事檔案管理制度（試行）》、《黃山市鐵路投資有限公司招聘制度（試行）》；修訂《中層管理人員選拔任用管理規定（暫行）》；二是2020年10月24日，組織公司員工學習《督察督辦管理辦法》；三是總經理助理的績效考核在第三季度績效考核方案中進行明確，在2020年11月21日市鐵投公司黨委會制定《獎懲管理制度辦法（試行）》。

三、后續工作打算

一是繼續改進整改成效。雖然所有問題已完成整改，但在三個月的集中整改階段更多的還是“就事論事”地解決問題，整改的成效還不夠精益求精，走深走實完善公司整體工作體系還顯不夠，后續還是要在日常工作中反思相關問題，把整改成效再提升一定的層次，使所有的問題經得起實踐的檢驗。

二是深化落實建章立制。對于本次整改過程中已經建立制定的規章制度，密切關注執行效果，根據發現的新問題、新情況及時查缺補漏，加以修訂完善。舉一反三查找日常工作制度中是否存在其他漏洞，工作落實上是否存在有章不循、有禁不止等問題，對照巡察整改標準立即加以糾治，充分體現以整改促工作提升的效果。

三是適時開展“回頭看”。進一步深化巡察整改成果，黨委、紀委加強對成果運用的領導、監督和檢查，不定期組織綜合、黨群、紀檢等部門對相關問題開展“回頭看”，檢查制度規范執行落實情況、問題后續推進情況、工作水平提升情況等，及時糾正制度落實不嚴、工作標準不高等問題，情況嚴重的及時落實追責問責，確保公司建設發展行穩致遠。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0559-2331566；郵政地址：黃山市屯溪區黃山西路76號百川財富廣場一單元10樓黃山市鐵路投資有限公司，電子郵箱：hsstdb2009@sina.com。

中共黃山市鐵路投資有限公司委員會

2020年12月30日